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西安市对于软件外包行业培训及认证相关(CMMI_ISO27001_ITIL等)政策说明

发布于:2018年03月22日 浏览:2923次 分享:

为了紧紧抓住发达国家服务外包转移和西安被认定为首批中国服务外包基地城市的重大机遇,进一步加快发展西安服务外包产业,实现十一五我市服务外包产业发展目标,现就进一步发展我市服务外包产业提出如下实施意见:

一、提高认识,增强加快发展软件服务外包产业的使命感
(一)凝聚力量、营造氛围,做大做强软件服务外包产业。软件服务外包以互联网为载体,是一项科技智力密集、附加值大、资源消耗低、吸纳就业强、国际化水平高、投资少、见效快的新兴产业。西安拥有丰富的人才资源和雄厚的科教实力,发展软件服务外包产业的优势比较突出。全市上下要深刻认识发展软件服务外包产业是西安发挥综合优势,加快与世界经济接轨的较好切入点,也是西安优化产业结构,转变增长方式,培育新的经济增长点,促进和扩大就业,全面提升城市价值的重要途径。要进一步优化产业发展环境,加大产业扶持力度,努力构建软件服务外包产业优势,使西安成为跨国公司在中国开展软件服务外包业务的首选城市。
(二)确定软件服务外包产业发展目标。将软件服务外包产业发展纳入我市十一五规划,统筹产业发展。争取到2010年,吸纳10万大学生就业,软件服务外包从业人员超过20万;建立软件服务外包企业1000家,其中100家取得CMM3/CMMI以上认证,50家取得CMM5/CMMI5认证;培育2家万人企业,20家千人企业;培训5万大学生(含大专,新增10万软件服务外包就业岗位。力争到2010年,使软件服务外包业务总额达到450亿元人民币,其中软件服务外包出口达到8亿美元。

二、明确方向,在整体推进中实施重点突破
(三)明确软件服务外包产业发展方向。大力发展业务流程外包(BPO)和信息技术外包(ITO),逐步向更高端的知识流程外包(KPO)等方向发展。坚持走开放与共赢的发展道路,积极吸引跨国公司将西安作为软件服务外包的重要承接地,大力支持相关企业全方位承接国际和国内软件服务外包业务。
(四)确定软件服务外包发展重点区域。优化空间布局,以中国软件服务外包基地城市建设为契机,以两个开发区为重点,各有侧重地发展软件服务外包业务,充分发挥区域特色产业集聚效应。西安高新区要以软件园现有规模为基础,科学论证,周密规划,抓紧建设具有国际水准的软件服务外包基地,引进更多跨国公司,推进软件服务外包产业集群,争取成为中国软件服务外包的品牌示范区。西安经济开发区要结合自身产业发展特点,完善配套环境,培育软件服务外包企业,加大发展软件服务外包的力度。
(五)确立软件服务外包目标市场。在继续巩固我市现有日本市场的同时,重点拓展美国、加拿大、爱尔兰、德国、英国、法国和韩国、新加坡、澳大利亚等发包量大、服务附加值高的离岸发包市场。

三、加大扶持,建立新兴产业支撑体系
(六)设立促进软件服务外包产业发展专项资金。市政府每年整合安排8000万元人民币,作为促进软件服务外包产业发展专项资金。积极争取国家和省政府的扶持资金,支持对国内外知名软件服务外包企业的招商引资;支持企业软件技术创新及创新成果产业化;支持软件产品出口、承接国际业务、拓展国际市场;支持高端人才引进、大学生岗前职业培训、外语及国际市场人才培训;支持CMM/CMMI软件企业成熟度国际认证、ISO27001BS7799信息安全国际认证等。
(七)发挥财政效应支持软件服务外包企业发展。在市级和开发区财政范围内安排专项资金,对软件服务外包企业在两个示范区内建设公共服务平台、购买大型设备以及租用国际数据通讯端口给予一定的资金补贴。安排配套资金奖励支持取得国际认证或升级的软件服务外包企业维护和进一步完善已经取得的国际认证。对符合条件的软件服务外包企业可按规定享受高新技术成果转化、鼓励高新技术产业发展和自主创新等资金支持;实施名牌战略,对软件服务外包企业创建和拥有的自主名牌,按照政策规定给予奖励。
(八)建立公共服务网站。建立西安软件服务外包公共服务网站,作为中国软件服务外包公共信息服务平台的组成部分。用中、英、日三种以上语言对外进行西安软件服务外包整体形象宣传,发布软件服务外包政策信息、投资环境介绍、园区建设、企业动态等信息,并与商务部软件服务外包网站以及全球大型软件服务外包企业网站链接,扩大我市对国内外发包商的吸引力。
(九)争取在西安建设西部国际电信出口。数据通信网络是软件服务外包和软件出口的生命线。为提高我市乃至西部地区互联网国际出口速度,解决软件服务外包企业对国际数据业务交换的需要,协同省上相关部门,争取国家信息产业部等部委在西安建设国际电信出口,为软件服务外包出口提供高速专用直通干道。
(十)大力推进软件服务外包千百十工程人才培训计划。按照商务部要求,抓好软件服务外包千百十工程人才培训,在我市促进软件服务外包发展专项资金中安排公共培训配套资金,用于员工岗前培训和大学生就业职能培训。制定年度培训计划,针对软件服务外包对人才需求的特点,大力发展企业订单式培训和以就业为导向的职业培训,并为实施培训项目提供必要的便利和支持。
(十一)建设人才培养教育基地。鼓励高等院校设立适合软件服务外包人才培养的课程体系和专业;引进国内外知名软件服务外包培研机构;鼓励社会力量创办软件服务外包培训与实训机构,为软件服务外包企业量身定做培养业务发展所需要的专业人才。
(十二)建立大学生培训奖励机制。将大学生就业工程与软件服务外包发展规划目标相结合,鼓励大学生积极参加软件服务外包培训项目,加快高素质应用型软件服务外包人才培养,提高直接输送符合产业要求的毕业生比例。大学应届毕业生和尚未就业的大学毕业生参加软件服务外包培训项目所支付的15%的培训费用,经认定通过考核并被西安市软件服务外包企业聘用的,从软件服务外包公共培训配套资金中予以返还。支持高校与国外知名的软件服务外包培训机构联合办学,引进国际一流的软件服务外包课程和师资。
(十三)鼓励软件服务外包企业引进高级人才。将发展软件服务外包紧缺急需的各类高级人才列入《西安市重点领域人才开发目录,面向国内外大力引进软件服务外包领域高端人才,对企业紧缺人才开辟人事人才绿色通道。

四、优化环境,促进企业发展壮大
(十四)对软件服务外包企业实施优惠政策。对被认定的软件服务外包企业,要按规定使其享受国家鼓励软件产业发展的优惠政策,以吸引和聚集更多的产业资源。放宽软件服务外包企业的市场准入条件。对软件服务外包企业办理前置审批和工商登记提供便利。对需要前置审批的,经审批后工商部门应在承诺的时限内依法完成登记手续。
(十五)培育壮大软件服务外包企业。重点培育大型软件服务外包企业,选择一批规模效益好、自主创新能力强、管理技术水平高、产品优势明显、市场潜力大的软件服务外包企业,给予重点扶持。鼓励中小型软件服务外包企业通过联合、并购、重组等改革措施,形成大型国际化外包企业。
(十六)完善软件服务外包投融资环境。完善以外资和民间资本为主,政府引导扶持的多元化、多渠道投融资体制,积极培育软件服务外包风险投资主体。加强与国际主流创业投资基金合作,大力引进风险投资公司,组建专业联盟,构建软件服务外包的专业风险投融资市场。建立出口信用担保体系,为企业在国内外上市融资创造条件和提供服务。发挥软件服务外包发展专项资金作用,引导各类金融机构针对软件服务外包企业的特殊性开创新的贷款方式,支持前景好、潜力大、能形成完整产业链的软件服务外包项目。
(十七)积极开展投资促进活动,继续扩大西安在全球发展软件服务外包产业的知名度。加大软件服务外包投资促进和软件服务外包品牌建设力度,聘请专家对西安软件服务外包业发展进行论证,确定一批软件服务外包的招商项目,有针对性地开展招商。选择发包量大的日本、美国、欧洲等国家和地区举办软件服务外包专项推介活动。继续办好中国西安BPO大会,积极争取举办软件服务外包国际会议、相关论坛和交易会等。
(十八)实行灵活务实的劳动保障政策。进一步完善劳动保障制度,切实保护劳动者合法权益。根据行业特点和企业实际,在总工作时长不变的情况下,按照协商自愿的原则,允许企业调整工作时间以达到与全球同步工作,合理支付费用。为企业提供就业、培训、社会保险服务。
(十九)提供通关和出入境便利化条件。协调海关部门,争取在软件服务外包企业集中的区域(如示范园区内)建立保税测试中心、保税实验室或企业内部相对的保税测试车间,方便软件服务外包企业自用设备和测试设备的通关。依法便利外籍人士办理来西安工作的手续,简化外籍人士办理长期就业签证的手续。对软件服务外包企业人员办理出国手续提供便利。
(二十)着力改善知识产权保护环境。构建知识产权公共服务平台,提供方便快捷与专业性强的知识产权保护、管理和信息服务。对拥有自主知识产权的软件服务外包企业,经申请认定后给予重点保护。建立软件服务外包企业知识产权信誉档案,评定企业信用等级,进行信用等级授牌并向全社会公布。遵守国际信息保密规则,完善我市信息安全法规条款,保守客户商业机密,切实保护软件服务外包发包商的合法权益。
(二十一)建立软件服务外包诚信体系。包括建立行业自律公约制度、外包从业人员准入制度。倡导软件服务外包企业开展诚信宣传和监督活动,促进企业诚信经营及员工诚信自律。加强企业自身信用体系的建设和管理,形成政府引导、行业自律、社会监督的良好诚信环境机制。

五、加强领导,推进软件服务外包基地城市建设
(二十二)成立软件服务外包基地城市领导小组。领导小组负责统筹全市软件服务外包产业发展,确定产业规划,制定鼓励扶持政策,推进软件服务外包招商引资,协调解决发展过程中遇到的困难和问题。领导小组组长由市上主要领导担任,成员单位包括市外经局、市发改委、市信息办、市科技局、市财政局、市国税局、市地税局、市人事局、市教育局、市统计局、市政府研究室、市劳动保障局、市工商局、市公安局、高新区管委会、经济开发区管委会、西安海关、外汇管理局、中国出口信保西安营业部等。
(二十三)设立专门管理机构,推进外包基地城市建设。在市外经贸局调整设立服务贸易处,其主要职责是:负责基地城市的综合协调和领导小组办公室的日常工作;起草我市软件服务外包中长期发展规划和地方法规措施;起草并落实软件服务外包产业发展专项资金的使用计划和优惠政策的检查;协助软件服务外包企业获得相关国际认证或升级,核定相关奖励;对全市软件服务外包业务统计试点,掌握行业运行状态和分析走势等。
(二十四)加强软件服务外包公共管理和政府能力建设。高新区和经开区要建立软件服务外包绿色通道,推进软件服务外包外商投资软环境建设,为外来投资商和贸易商提供优质高效的服务。争取国家批准西安成为对国际电信运营商开放的试点城市,强化对软件服务外包的技术支持和服务,改善软件服务外包运营环境。
(二十五)制定软件服务外包统计制度和统计办法。按照服务贸易统计制度的要求,抓紧做好我市的软件服务外包统计工作,及时报送相关统计数据,掌握并提供基地城市软件服务外包的规模、结构、就业、企业经营状况等信息。
(二十六)积极发挥行业协会作用。加快在西安成立软件服务外包业协会,更好地发挥行业内信息交流、中介协调、规范自律、市场拓展、人才培训与引进等作用,同时发挥协会的桥梁纽带作用,协助开展投资促进工作。

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